对于事业单位编制来说，除了管理岗位以及专技岗位之外，还有一类就是“参公管理”的事业编制，而且这类编制虽然不多，但是仍然是不能忽视的一部分，特别是对于体制外的人员来说，“参公管理”单位是“参照公务员法管理”的单位，那么其内部的工作人员是不是公务员呢？这类单位的人员和公务员有什么区别呢？其实这个问题的答案还是比较复杂的，因为参公单位也有很多类型。
首先，对于“参公管理”单位来说，其主要分为两部分，而且两者之间差距也是比较大的。第一类常见的参公单位就是事业单位管理单位，其比较常见的就是气象局、招商局、地市的执法支队等二级机构，这类单位本身属于事业机构，只是因为单位职能的原因，其单位人员的管理是“参照公务员法”进行管理，在职人员的职级也是按照管理级别进行确定的，这类参公单位主要集中在行政部门，俗称“事业参公”。
而另一类参公单位就是群团参公单位，其单位属于群团组织，由于不是行政机关，因此只能按照参公单位进行管理，常见的如共青团、残联、妇联等机构，这类机构的人员虽然也是“参公管理”，但是和事业单位的参公还是有着比较大的区别，因为这类单位本身并不是事业单位，因此，其人员虽然参照公务员法管理，但是本质上和公务员是没有区别的，只是说按照规定，这些单位的人员只能按照参公管理，俗称“行政参公”。
其次，对于“事业参公”单位职工来说，其和公务员的差别还是比较大的。对于“事业参公”单位来说，虽然参照公务员法管理，但这也只是在单位人员的管理上，而其单位仍然属于事业单位，这样在干部交流任职的时候，可以说是“举步维艰”，很多“事业参公”单位的职工，想要去行政机关交流任职，身份上不合适，而去“事业单位”任职，自己又心有不甘，因此，大部分“事业参公”人员都只能在本单位成长，很难有跨部门任职的经历和机会。
最后，虽然“事业参公”本质上仍然是事业单位，但是相对于全额拨款事业单位来说，这类参公单位仍然很有吸引力。毕竟对于体制内的工作人员来说，除了极少一部分可以走上仕途以外，大多数人都是以办事员的角色退休，因此，个人的工资收入就成为体制内大部分人关注的焦点，而“事业参公”由于是按照公务员法进行管理，在个人的工资增长方面还是比较快的，这是全额拨款事业单位不能比拟的，因此，“事业参公”虽然不是公务员，但是仍然属于不错的编制类型。