崇明岛是我国第三大岛，面积仅次于台湾岛和海南岛，目前归上海和江苏共有，为什么不全部划给上海呢？
让我我们先了解一下崇明岛的情况。
崇明岛位于长江入海口，和台湾岛、海南岛的成因不同。它是长江携带的泥沙常年冲积而成的沙岛，东西长七八十公里，南北宽十几公里，面积约1200平方千米，形状看起来像个大鞋底印。
崇明岛北、西、南三面分别和江苏省启东市、海门市、太仓市，上海宝山区隔江相望，东面是一望无际的茫茫大海。
崇明岛有个比较酷的名字—东海瀛洲。这可是传说中的东海仙境的名字，神仙居住的地方，秦始皇和汉武帝都念念不忘的。反正始终没有人找到它在哪里，后来明朝时朱元璋定都南京，或许为了吉利，就把这名字赐给了崇明岛。
说起崇明岛，很多人都知道是归属于上海的，因为上海有崇明区，管辖范围就是崇明岛。实际上，崇明岛并不全部归属于上海。
在崇明岛的北部，还有一小部分是归属江苏省。永隆沙、兴隆沙和新村沙这三块地方，归属江苏省海门市和启东市。两市分别在崇明岛上设海永镇和启隆镇，来管理归属于各自的区域。
在崇明岛上，因为分属不同的市区管辖，也就会出现一些比较奇特的情况。比方说，岛上拥有两个不同的电话区号，上海的021和南通的0513。银行等服务机构也都是有各市区派自己业务部门人员，跨江到岛上去处理一些业务，而不是就近找崇明区的同事处理。
既然永隆沙和兴隆沙已经和崇明岛连成一体，为什么还要把它们分别划归海门、启东两市，而不是都划归崇明区，由上海来统一管理呢？
这是有历史原因的。
在古代，海岸线没有现在这么远，长江入海口非常宽阔。上海大部分地区都还在海中，甚至那个时候海门、启东这些都还在海水之下，南通那片也只是个岛而已，崇明岛更是不存在的。
由于长江带入的泥沙慢慢沉积，到了唐朝时期，崇明岛那个地方才有两个小沙洲露出水面。这两个沙洲可以看作崇明岛的婴儿时期，后来又1000多年不断的泥沙沉积，沙洲越来越多，慢慢地连成一片，海岸线也往前推进了很多。
到了明清时期，这些沙洲快速生长，有些慢慢地连在一起，又有越来越多新的沙洲出现。到清朝末年的时候，崇明岛已经长得不小了，大致有了今天的模样。
崇明岛在1958年以前是归江苏省管辖的，1958年嘉定、宝山等地区划入上海，崇明岛一起也被划到上海。
当时永隆沙和兴隆沙这两个沙洲独立存在，和崇明岛的主体区域相距较远，被留在江苏省，由南通管辖。
后来这两个沙洲继续长大，再加上启东、海门两地的不断围垦，从1960年到1987年，不到30年时间，永隆沙已经开始和崇明岛连成一体。
后来的几十年间，永隆沙、兴隆沙继续长大，最终都和崇明岛连成一体。因为海门参与围垦，也分得一部分，永隆沙、兴隆沙、新村沙总面积额约60平方千米，划归海门市的大约占1/4左右，其余的3/4划归启东市。
这就是为什么现在崇明岛由几方共有的原因。
长江携带泥沙继续不停地在入海口造陆，现在每年增加约5平方公里的土地。或许若干年以后，崇明岛就和北边的海门、启东连起来了。